PROJEKT BUDŻETU MIASTA BIAŁEGOSTOKU 2018, 1 CZYTANIE

W poniedziałek 11 grudnia 2016 kolejna sesja Rady Miasta. Ciągle powtarzam, że wszystkie sesje Rady Miasta Białystok są ważne, ale te w grudniu (bądź na przełomie roku) zdecydowanie należą do tych najważniejszych. Głównym tematem prac radnych będzie projekt budżetu miasta Białegostoku. Drugie czytanie – czyli ostateczne uchwalenie budżetu Miasta na rok 2018 zaplanowano na 18 grudnia. Praktyka samorządowa pokazuje, że jednak nie zawsze to co jest w porządku obrad jest ostatecznie przegłosowywane.

Podobne notki przygotowałem w ubiegłym roku i dwa lata temu. Dla wszystkich zainteresowanych – można porównać jak wyglądały projekty budżetów w roku 2015 i 2016.

Twarde dane

W ubiegłorocznym projekcie budżetu wydatki przekroczyły 2 mld złotych. W projekcie na rok 2018 (historycznym jak podkreśla sam Prezydent Truskolaski) 2 mld złotych mają przekroczyć dochody. Z tej perspektywy jest to rzeczywiście rekordowy i historyczny projekt budżetu miasta Białegostoku. Stolica Podlasia dołączy do niewielu polskich miast z budżetem na poziomie 2 mld złotych.

Poniżej na grafice widać, że ustępujemy już tylko dużym miastom jak Poznań, Wrocław, Kraków, Gdańsk i oczywiście Warszawa. Jesteśmy za to za podobnym poziomie jak większe od Białegostoku miasta: Lublin, Szczecin czy Bydgoszcz.

Porównanie projektów budżetów na rok 2018 w większych miastach w Polsce. Źródło: Portal Samorządowy

Dokładnie dochody budżetu ustalono na 2.096.078.012 zł (w tym prawie 410 mln zł to środki Unii Europejskiej), wydatki to natomiast kwota aż 2.354.943.160 zł. Deficyt ma wynieść 258.865.148 zł, oczywiście na spłatę Miasto planuje podobnie jak w latach poprzednich wziąć kredyt.

Inwestycje

Można postawić pytanie co powoduje tak duże dochody Miasta? Jest to na pewno wynik swego rodzaju „kumulacji” dofinansowania unijnego. Solidna część unijnego dofinansowania przypada na inwestycje drogowe. Dla przykładu tylko jedna inwestycja p.n. Zachodniej Obwodnicy Białegostoku to koszt 231 984 891 zł i to tylko w roku 2018. Całość tej inwestycji ma zamknąć się 364 mln zł. Wszystkie inwestycje „wielkodrogowe” w 2018 roku mają wynieść 444 426 938 zł. Pamiętać trzeba, że w projekcie budżetu przeznaczono też środki na mniejsze drogi, parkingi itp. Z zadań inwestycyjnych wspomnę jeszcze rozbudowę i rozwój komunikacji rowerowej która ma kosztować prawie 14,5 mln zł. Innym zadaniem jest budowa pasa startowego za 44 200 000 zł.

Cieszy też że miasto na poważnie planuje się zabrać za bulwary nad Białką. W projekcie budżetu przewidziano na to środki w wysokości 2 050 000 z czego w roku 2018 wydane ma być 100 000 na opracowanie dokumentacji projektowej dla Białki od ul. Fabrycznej do Poleskiej. Z drugiej strony kwota ta może zastanawiać. Istnieją projekty zagospodarowania  naszej białostockiej rzeki w Departamencie Urbanistyki.

Struktura wydatków

Na poniższej tabeli dobrze widać strukturę wydatków – czyli wszystkie „zakładki”, na które wydatkowane są/będą środki finansowe. Dobrze też widać hierarchię wydatków. O ile wydatki na oświatę i wychowanie są oczywiste (większość z działu 801 i tak pochłaniają wynagrodzenia) o tyle zastanawiający jest dział 600 – czy musimy tyle wydawać na transport i łączność? Mylić też może kwota w dziale 921 – 1/3 z przewidzianych środków na kulturę to pieniądze na budowę Muzeum Pamięci Sybiru. Budowa – czyli de facto kolejna inwestycja.

Kilka wybranych działów ze struktury wydatków szczegółowo przedstawię w kolejnej notce. Drugie czytanie projektu budżetu gdzie możemy poznać ostateczny kształt budżetu 18 grudnia.

Już teraz dodam, że czytając projekt budżetu miasta Białegostoku można „dokopać” się do interesujących zapisów. Jednym z nich jest zabezpieczenie kwoty 50 000 zł na budowę regałów na książki w przestrzeni miejskiej. Jednego „książkowego śledzia” już mamy i jeśli zaplanowana kwota zostanie w ostatecznym kształcie budżetu kolejne „książkowe śledzie” pojawią się w 2018 roku.

Dług Miasta

Jest jeszcze kwestia, o której w kontekście projektu budżetu należy koniecznie wspomnieć. Dług Miasta wynoszący prawie 900 000 000 zł.

Sesja Rady Miasta w dniu 11 grudnia 2018 to oczywiście nie tylko pierwsze czytanie budżetu. Proponowany porządek obrad poniżej.

Ps. Mam nadzieję, że dożyję czasów kiedy projekt budżetu jak i inne dokumenty dotyczące np. prac Rady Miasta Białystok będą udostępniane w plikach edytowalnych. Teraz mamy do czynienia z skanami dokumentów dostępnymi w wyłącznie pdf. Należy to koniecznie zmienić.

Radek Puśko